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    2020年信訪工作責任制實施辦法三篇

    發布時間:2020-12-10   來源:工作計劃結尾    點擊:   
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      進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定。以下是第一文檔網分享的2020年信訪工作責任制實施辦法,希望能幫助到大家!

      2020年信訪工作責任制實施辦法1

      問:《辦法》出臺的背景是什么?

      答:一是中央對加強問責提出新的更高要求。黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,緊緊抓住責任落實這個“牛鼻子”,把問責作為從嚴治黨利器,強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。2016年7月8日,《中國共產黨問責條例》正式施行,黨內問責工作更加精細化、系統化和法治化。信訪工作作為黨和政府的一項重要工作,也需要樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向,著力構建有權必有責、權責相一致,有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。二是預防和解決信訪問題需要進一步壓實信訪工作責任。從實際情況看,很多信訪問題之所以產生或久拖不決,根本原因是信訪工作責任不落實或落實不到位。而一些地方和部門責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松。這就需要嚴明責任、嚴肅問責,以責任落實推動工作落實,更好地維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定。三是實踐中探索形成的經驗做法需要固化提升。近年來,各地各有關部門認真貫徹落實中央精神,緊密結合實際,探索形成了很多落實信訪工作責任、失職追責的成功經驗,為《辦法》出臺奠定了實踐基礎。同時,原有信訪工作責任追究相關規定,需要根據新的形勢任務進行調整完善。

      中央對制定《辦法》高度重視,列入2016年黨內法規制定計劃。在深入開展調查研究、全面總結實踐經驗的基礎上,形成《辦法》草案稿,廣泛征求各地各部門意見后,經中央同意,以中央辦公廳、國務院辦公廳名義正式下發。

      問:《辦法》的主要內容是什么?

      答:《辦法》共5章19條。第一章為總則,共3條,分別明確了目的依據、適用范圍和指導思想。第二章為責任內容,共5條,將信訪工作責任按照主體劃分為領導責任、部門責任、屬地責任、信訪部門責任和工作人員責任,并對各責任主體責任的內容作出具體規定。第三章為督查考核,共2條,分別對信訪工作督查和考核評價作出規定。第四章為責任追究,共6條,明確了信訪工作責任追究的情形和方式。第五章為附則,共3條,明確了授權規定、解釋單位和施行日期。

      問:《辦法》有哪些亮點?

      答:一是首次對信訪工作各責任主體的責任內容進行明確規定,解決了工作實踐中理解不一、難以界定和把握不準的問題。二是對信訪工作督查的主體、內容、頻率和程序作出具體規定,要求各級黨政機關每年至少就信訪工作開展和信訪工作責任落實情況組織一次專項督查,并對督查情況進行通報。三是完善了信訪工作考核評價制度,規定各級黨政機關應當定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核,考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考;同時規定,各級組織人事部門在干部考察工作中,應當聽取信訪部門意見,了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。四是強化了信訪工作問責力度,依據《中國共產黨問責條例》有關規定,進一步明確了對受到誡勉方式追責的相關責任人,取消所在地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號資格。

      問:《辦法》對責任主體明確了哪些責任?

      答:領導責任中,分別對各級黨政機關的集體責任、領導班子成員和各級領導干部的個人責任作出規定。部門責任中,既對黨政機關工作部門作出規定,也明確了垂直管理部門的相關責任。屬地責任中,分別從源頭預防、責任歸屬、協調督促、教育疏導等4個方面,對信訪問題發生地黨委和政府的責任作出規定。信訪部門責任中,明確了協調、指導和監督職責,強化了履行改進工作、完善政策和給予處分建議的責任。同時,對各級黨政機關工作人員處理信訪事項責任作出規定。

      問:《辦法》規定哪些情形要受到追究?

      答:從實際情況看,當前信訪工作失職失責行為,主要集中在違反科學民主決策、群眾紀律、信訪工作程序,以及對集體訪或者負面輿情處置不當、落實信訪部門相關建議不力等方面。據此,在梳理整合《信訪條例》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等相關規定基礎上,《辦法》提出了應當追責的6種情形。對在其他法律法規中已經明確處理辦法和程序的其他問題,以及涉及行政問責、涉嫌違法犯罪的不再重復規定。

      為體現“問責既要對事,也要對人”的要求,《辦法》進一步明確了責任劃分原則。對集體責任,分清領導班子主要負責人、直接主管負責人和班子其他成員的責任;對個人責任,分清直接責任人和相關領導責任,體現了“權責對等”精神。

      問:《辦法》對責任追究是如何規定的?

      答:根據《中國共產黨問責條例》,《辦法》對問責主體、方式和程序均作出明確規定。問責主體上,明確了由有管理權限的黨政機關進行處理。問責方式上,采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。問責程序上,明確規定按照問題的性質、程度確定追責方式,同時對不能按期完成整改的,將采取逐級遞進的方式,進一步加大問責力度。

      2020年信訪工作責任制實施辦法2

      第一章總則

      第一條為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據國家有關法律法規和中央有關規定,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

      各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

      國有和國有控股企業參照本辦法執行。

      第三條落實信訪工作責任制,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的工作原則,綜合運用督查、考核、懲戒等措施,依法規范各級黨政機關履行信訪工作職責,把信訪突出問題處理好,把群眾合理合法利益訴求解決好,確保中央關于信訪工作決策部署貫徹落實。

      第二章責任內容

      第四條各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上保證信訪工作順利開展;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

      黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責,其他成員根據工作分工,對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

      各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,協調處理疑難復雜信訪問題。

      第五條各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。

      垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

      第六條地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任,應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警,針對具體問題明確責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,并加強對信訪群眾的疏導教育。

      第七條各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下,協調、指導和監督本地區的信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

      第八條各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中,應當遵守群眾紀律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

      第三章督查考核

      第九條各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍,對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次專項督查,并在適當范圍內通報督查情況。

      第十條各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準和指標體系,定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核??己私Y果作為對領導班子和領導干部綜合考評的重要參考。

      各級組織人事部門在干部考察工作中,應當聽取信訪部門意見,了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

      國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表揚;對問題較多的省、自治區、直轄市,加強工作指導,督促解決存在的問題。

      第四章責任追究

      第十一條各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容,有下列情形之一的,應當追究責任:

      (一)因決策失誤、工作失職,損害群眾利益,導致信訪問題產生,造成嚴重后果的;

      (二)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見,嚴重損害信訪群眾合法權益的;

      (三)違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群干群關系,造成嚴重后果的;

      (四)對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力,導致事態擴大,造成不良影響的;

      (五)對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的;

      (六)其他應當追究責任的失職失責情形。

      對前款規定中涉及的集體責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任;涉及的個人責任,具體負責的工作人員承擔直接責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

      第十二條根據情節輕重,對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

      涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

      第十三條對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報,限期整改。

      第十四條對受到通報后仍未按期完成整改目標,或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。同時,取消該地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。

      第十五條對受到誡勉后仍未按期完成整改目標,或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

      第十六條對在信訪工作中失職失責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,依紀依法追究責任。

      第五章附則

      第十七條各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本辦法制定實施細則。

      中央軍事委員會可以根據本辦法,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。

      第十八條本辦法由國家信訪局負責解釋。

      第十九條本辦法自20xx年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。(完)

      案例分析

      20xx年2月14日,有群眾反映趙河鎮大史莊村1組村民李峰、王亞玲夫婦違法抱養三孩,計生處理不到位。趙河鎮計生辦經請示領導,進行立案查處。經查上訪人反映情況屬實,依據《河南省計劃生育條例》相關規定,對其做出了相應的處理,于20xx年3月14日結案,上訪人息訪?,F將此例案件做一簡單分析:

      一、上訪人的基本情況

      上訪人:尚某(不愿公開自己姓名),女,漢族,現年42歲,初中文化,家住趙河鎮大史莊村2組,全家六口人,均為農業戶口。

      二、上訪人的初衷與目的

      上訪人尚某與信訪對象李峰為鄰居,兩家宅基地前面是單身婁某的老宅子。在婁某去世時,李峰家為其安排了后事,按照農村風俗,李峰家得到了婁某的宅基地。而尚某家也想占用婁某這塊宅基地,使自家的房產能更寬敞些,所以就耿耿于懷,兩家時常因為雞毛蒜皮小事發生糾紛。

      三、上訪人的背景與原因

      李峰,男,現年44歲,漢族,初中文化,住趙河鎮大史莊村1組,愛人王亞玲,現年44歲,漢族,住址同上。兩人于1986年結婚,婚后于1987年8月生育一孩女孩,叫李國鳳,又于1989年9月生育二孩女孩,叫李二鳳,李峰于1989年9月25日在趙河鎮衛生院采取了男性絕育措施。由于受農村重男輕女思想的誘惑,二人于20xx年7月28日政策外抱養三孩男孩。計生部門于20xx年9月27日對其征收了5000元社會撫養費,尚某得知后,認為李家出錢太少,隨即向上級計生部門反映此事,主要是想讓李家多出些錢,以滿足自己的心理平衡。

      四、處理的結果分析

      計生部門在接到尚某的上訪件后,重新對李峰夫婦進行了調查,認為對其征收5000元社會撫養費只是根據其經濟條件第一次征收,并與其簽訂了分期繳納協議書。隨后于20xx年1月30日又對其征收了3000元,余額分期繳納。

      五、主要體會與啟示

      在此例案件中,上訪人由于與被上訪人因宅基地糾紛而存在矛盾,故意向上級計生部門反映此事,而被上訪人同時也確確實實存在違反計劃生育政策的事實,于是就形成了上訪案件的前提。從別一個方面講,作為我們計生部門,也沒有完全按計生政策辦事,社會撫養費的首次征收額度過低也是造成此次上訪的原因之一。

      因此,我們計劃生育工作者,作為計劃生育政策的宣傳者、執行者,在具體工作中要嚴格按照《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》的相關規定辦事,決不能隨意變相降低標準,引發上訪因素的產生,給工作造成被動局面。

      2020年信訪工作責任制實施辦法3

      局屬各單位:

      為維護社會穩定,切實化解群眾反映的信訪問題,按照縣委、縣政府的統一部署,結合我局工作實際,特制定2020年信訪工作方案。

      一、總體目標

      2020年我局的信訪工作緊緊圍繞縣委縣政府工作大局,以“事要解決”為核心,以基層基礎為重點,大力開展“信訪工作雙向規范”主題活動,運用法治思維和法治方式推進信訪工作,實現信訪形勢“三下降、一好轉”(信訪總量、非正常上訪、重復集體訪三下降、信訪秩序好轉)的目標。

      二、工作措施

      1、成立領導小組。成立以局長為組長,局班子成員為副組長,局屬各單位負責人為成員的人力資源和社會保障局信訪工作領導小組。

      2、堅持以“信訪工作與人力資源和社會保障”、“信訪工作與和諧社會”、“信訪工作與經濟發展”、“信訪工作與黨群關系”、“信訪工作與人民公仆”等為題的大討論,進一步提高對開展信訪工作的認識,凝聚對搞好信訪工作的共識,強化對發展信訪工作的卓識。

      3、健全信訪工作協調處理與辦結配合機制,堅持把信訪工作視為搞好人力資源和社會保障的重中之重來抓,局機關與局屬各單位均應配備專(兼)職信訪員,負責對來信來訪的登記、承辦、轉辦、督查和歸檔,注重信訪信息的搜集、傳遞、交流和反饋。將信訪工作績效納入局機關目標管理考核內容。

      4、建立高質量信訪工作辦結機制,及時準確地向縣委縣政府及上級有關部門報告信訪處理情況,對上級交辦的信訪督辦專函,不準推諉、拖拉,必須在規定時間內結案上報,辦結率達到100%。

      5、堅持以事實為依據,以法律為準繩的原則,切實解決群眾信訪反映的熱點、難點問題,對各類來信來訪,要做到辦有回聲、問有答聲,力爭群眾滿意率95%以上,確保今年我局信訪工作順利、健康發展。

      6、建立信訪工作責任追究機制,明確職責、明確任務,一級抓一級,一級負責一級,層層落實,切實抓好信訪工作的督查督辦的工作,對因工作不落實而造成嚴重后果和影響的,要嚴格按照信訪工作首問制和信訪工作責任追究制,追究相關人員的責任。妥善處理集體上訪、越級上訪、異常上訪和突發性群體事件,切實維護社會穩定,對歷史遺留問題和疑難信訪問題,實行領導包案制度。

      7、建立和完善民意表達機制,暢通信訪渠道,確保反映問題及時解決,拓寬民意表達途徑,為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。設立局信訪接待室,由局信訪辦牽頭,各二級單位選定一名業務水平高,工作能力強的同志任兼職信訪員,負責對來訪人員的接待處理。

      8、建立信訪隱患排查調處機制,主動加強矛盾排查,及時掌握影響社會穩定的各種問題、動態、信息和苗頭。

      2020年1月20日



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